国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

　　会议决定，现行政策大部分要继续执行，同时也对一些政策进行必要的调整和完善。　

　　(一) 继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省(区、市)可根据本地实际增选1个品种纳

　　入补贴规范　　

　　(二) 将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日　　

　　(三) 家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施　　

　　(四 )继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模　　

　　(五) 继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购

　　买节能与新能源汽车给予补贴试点　　

　　(六 )将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收。汽车以旧换新

　　的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

　　(七) 个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施　　

　　(八) 将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人

　　员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年

　　解读·房地产

　　加重买房者负担

　　影响年底二手房成交量 

　　个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。业内认为，政策重新调整后，对年底二手房成交量肯定会受到一定的影响，也将会加重明年二手房市场的观望氛围。

　　加重二手房市场观望氛围

　　业内人士给我们算了一笔账：张女士2006年在东城购买了一套总价为50万元的房子，如果2009年她想转售（购房已满2年），评估价为55万元，那么营业税费为（55~50）×5.5%=0.275万元可以免征，但是如果明年新政策实施后，张女士的房子购买没有满5年，那么张女士就要支付这笔营业税。而在东莞地区，二手房交易一般都是卖方实收房款，卖方不承担任何税费，那么这笔营业税就只能转嫁到买方头上。

　　金信联行营销总监林清平就此认为，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，意味着买方购房成本的增加，如此一来，将对二手房成交量有遏制作用。

　　2008年12月30日，财政部、国税总局联合下发通知：启用新的二手房营业税执行标准，执行时间为一年，至2009年12月31日止。根据金信联行监测的数据显示，今年每个月度的成交量同比去年有2～3倍的增长。如此来看，政策又重新调整后，年底二手房成交量肯定会受到一定的影响，将会加重明年二手房市场的观望氛围。

　　政府将打击投机性购房

　　对一手商品房来说，又意味着什么呢？有观点认为，一方面，伴随着二手房政策的进一步收紧，或会促进一手商品房的交易，一手市场由此面临新的环境也充满无限可能性。

　　地产策划人士陈真诚认为，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年也客观上在提高二手房的交易成本，结合温总理近日关于抑制投机性购房的讲话和国家发改委主任张平表示要抑制投机性购房来看，传达出的信号是，政府对房地产的态度已经改变，将着力打击投机性购房，肯定会带来市场预期的重大变化。

　　七成调查者不着急买房

　　解读·汽车

　　购置税调整或引发年底抢购潮 

　　小排量购置税优惠继续实行，但从之前的5%上调了2.5%，按照7.5%征收，同时业内猜测的扩大购置税政策的计划并没有出现，购置税优惠计划并不包括1.8L车型，1.0L以下车型也并没有完全取消购置税。

　　“如果公布的政策这样实行的话，年底前可能会有一股抢购潮。”东莞兴隆市场部总经理陈家禹听说新的购置税方案后说，“现在离1.6L以下车型购置税减半优惠时间还有20天时间，可能会有不少年内准备出手的消费者会抢在之前购车。”

　　购置税优惠长期影响有限

　　之前就有猜测，政策不明朗可能会导致年底前抢购潮，但大部分消费者还是对政策走向持观望态度，并没有出现真正的抢购风潮，新的政策出台后，或可引起近期购车群体集中付诸行动。

　　陈家禹判断，长远影响应该不会很大，因为“1.6L车型大多在10元左右，购置税优惠减少2.5%，也就是多交2000多元，而且现在大多数自主品牌车型还在8万元以下，这样影响就更少了。”购置税并不能影响到刚性购车需求，加上本身金额比较小，1.6L以下车型本身价格就不贵。所以这个影响会比较短暂。”

　　汽车下乡政策延续对东莞影响不大

　　汽车下乡政策原计划从2009年3月1日开始，至12月31日结束，主要内容为农民报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车，以及购买微型客车(微面)，可按换购轻型载货车或微型客车价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。新政策将汽车下乡政策延长实施至明年12月31日。

　　汽车下乡政策涉及车型在东莞主要是长安、五菱、东风小康等微面和长城、江铃、庆铃、福田等皮卡和轻型货车，但由于户口限制、手续复杂、申领时间久等因素，受益面和受益程度都很小，所以新政策对东莞车市的影响不大。

　　长城新东联销售总监彭先生告诉记者：“以长城皮卡而言，客户申领汽车下乡补贴的平均每个月只有7台左右，大部分是省内户口。” 

　　而拥有长安和五菱微面的广物正通达市场部负责人艾先也生告诉记者，以检测的销售数据来看，购车客户申领汽车下乡补贴的大致在1%左右。主要原因在于“补贴太少，每辆补贴10%，超过5万元的封顶补贴5000元，而且选购微面的客户多属于经营家庭和中小产业的外来人口，害怕手续麻烦，不愿为了这几千元回乡办理相关手续。”

　　解读·家电

　　继续以旧换新东莞卖场叫好　

　　此次会议中，共有两项涉及到家电的意见。一是继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省(区、市)可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。二是家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　以旧换新政策继续作用很积极

　　对此，东莞家电卖场表示非常支持和欢迎。东莞国美广宣部负责人胡军告诉记者，以旧换新原本试行至明年5月31日，但今年9月试行以来，效果非常好。目前已经占到东莞国美销售总量的15%～30%。“如果继续该项政策，对家电生产企业和商家都是重大利好。”

　　时尚电器总经办高级主管江运灵告诉记者，时尚电器9月开始以旧换新政策，截至11月底的3个月中，以旧换新与家电下乡产品销售总额占到了整个时尚电器的15%，其中四分之三的销售额来自以旧换新。“这个政策确定继续实施的话，对于明年的家电零售前景有非常积极的作用。”

　　他分析，相比而言以旧换新产品未作价格限制，且办理手续较为简单，更适合东莞市场。其中以旧换新使3C等以往难比非正规渠道有价格优势的产品一下子有了10%的价格下调空间，市场认可度很高。

　　提高限价 家电下乡或有大幅增长

　　相对以旧换新，家电下乡在东莞一直显得不冷不热。胡军表示，年初家电下乡实施以来，拉动的销售虽在增长，但涨幅十分缓慢。时尚电器的情况同样如此：家电下乡与以旧换新的销售比例大概是1：3。

　　胡军认为，除去家电下乡办理手续稍显麻烦外，限制其发展最大的因素就是限价太低。“以往定位中低端，但这部分产品在东莞市场较小，且消费者选择的余地也不多。”他告诉记者，如今家电下乡大幅提高限价，意味着消费者选择余地更大，同时更多厂家的产品可以被纳入这一范畴。“这对增加厂商的生产积极性有很强的促进。”胡军表示，新政策的出台，必定一改家电下乡东莞不旺的局势。